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添马男:特首大头症,何能学行政主导?
(博讯北京时间2015年11月02日 转载)
    
    
     港大事件触发特首应否出任大学校监争论,建制派认为特首行政主导权力不容挑战,再加上梁振英不断批评市民司法覆核阻碍施政、立法会拉布阻创科局等,北京对特区行政主导实践状况不满加剧。但这种不满更多是源于对过渡期香港管治认识有误所致。究竟在殖民地体制下,英国派出的总督在香港权力是否超然?而英人所指的行政主导,是否等同港督主导呢?

    
    港督名义上是英国管治最高权力代表,但实际上英人在殖民地采取就地而治,而非由殖民地事务部,或后来的外交部直接节制港督在香港的工作,除了敏感的中英关系外,在戴麟趾年代港督已不需向外交部官员请示汇报,有重要问题甚至可直接搵唐宁街10号。如此一来,难道伦敦不会害怕港督变成山寨王吗?才不怕,因为英国在香港建制不只是港督一人,还有英军司令、英资大班及英籍公务员,这个殖民地建制人数不多,但都在关键位置,如英资代表在行政局、英军司令在马会、英籍公务员占重要司级官员职位,直至进入后过渡期才开始本地化。
    
    这个建制高度整合,当然不是港督一人可以超然话事。例如麦理浩年代港督便受制于财政司夏鼎基,约束其社会改革大计,当石油危机引发衰退,立即砍掉麦理浩重中之重、急市民所急的八万五公屋建设十年建屋计划,岂会如董梁二人盲目搞建屋大跃进。港督支持本地工业家当时想搞工业多元化,搞安培泛达电子厂一类科技产业,但同样受制于不干预思维的英籍财金官员。这是侵害港督行政主导吗?荒谬!这在伦敦眼中叫作制衡。
    
    港英建制相互制衡
    
    夏鼎基之后港英权臣叫布政司大头福霍德,学者型港督卫奕信,乃柯利达中国通一系,相信「中国国情」,认为要和谐不要对抗。八九六四后搞玫瑰园大计,北京处处阻挠,霍德认为卫奕信太软弱,联同英资在伦敦策划「倒卫」行动,成功换了强硬派彭定康,在政改问题同北京硬拼一场。但无论彭定康如何强势,任内想推行不分贫富退休保障,名字叫老人金Old Age Pension,但结果也受制英资、公务员,无疾而终。
    
    当日肥彭有否向伦敦哭诉行政主导受到阻挠,参陈方安生、霍德一本,向《南华早报》吹风,就彭霍不和大做文章?荒谬!九七后建制无法整合,先至系问题根源,而病灶乃公公婆婆太多,要北京驻港官员扶一把送一程,协助特首依法施政,试问政治形象矮化了的特首,何来权威超然起来?点会吹到大鸡?当日麦理浩离港归国前接受《南早》访问谈治港心得,佢话最重要系令决策可以走出港督府。北京如果以为英治体制港督地位超然,也是一场误会。
    
    所谓行政主导,根本不是总督个人独裁,而是由整个港英建制主导,至于建制内部有矛盾、紧张关系乃常态。问题是九七后特首有政纲,要大有为,大头症发作,要威要民望,结果产生更多建制内矛盾冲突,一时同工联会扎马,一时又同商会开拖,而更甚者由董建华开始,将自己政治领导失败诿过于人,如英美外国势力、公务员不合作、反对派疯狂进攻、传媒作反,诸如此类,十几年都真系听到厌。
    
    最后,大家唔好忘记,社会系向前进步,由代议政制白皮书八五年起计,至今三十年,社会、政治走向多元化。民智提高,落后的政治体制无法适应,《基本法》欠前瞻性,意图将时间停留在八五年。其实,电影《低俗喜剧》内令暴龙哥当日惊为天人的邵音音,已经不是《官人我要》媚态毕呈那位肉弹,而是一位演技派甘草演员。
    
    来源:苹果日报 (博讯 boxun.com)
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